2019年开始，地缘政治冲突逐渐加大，世纪疫情卷席全球，中美科技战争愈演愈烈，逆全球化趋势逐步加深，导致全球产业链、价值链面临重构的风险。在此大背景下，从顶层设计的考量，中央多次强调我国关键产业链和供应链的安全问题。

2021年，习近平总书记首次提出“要增强我国在全球产业链、供应链、创新链中的影响力，中央企业要勇当原创新‘策源地’，勇担现代产业链‘链长’”；2022年，国务院国资委根据总书记讲话精神，先后3次授牌央企产业链“链长”；2023年，在中央精神关于建设“中国特色估值体系”背景下，培育世界一流“链长型”央企成为中央企业价值重塑的重中之重，尤其是聚焦国家战略需求行业，以价值创造创新的方式推动价值认同的提升。

一、推动建设央企“链主”——提升固链补链塑链能力

2022年5月、2023年3月，国资委先后两次召开中央企业现代化产业链链长建设工作会议，提出四项央企助力增强产业链韧性和竞争力的方向：

1、基础固链：打牢现有产业链基础，巩固长板，以龙头企业盘活产业链上下游中小企业，措施包括：(1)产业链重组，龙头企业并购上下游弱势企业，完成一体化布局；（2）战略重组，龙头企业持股上下游企业，成为产业的战略投资者，形成协同效应。

2、技术补链：以技术创新补齐短板，尤其是产业链的薄弱环节、关键环节，措施包括：（1）大力加强研发投入，央企“一利五率”经营目标和“世界一流示范央企（含专精特新）均强调提升研发投入的广度和强度；（2）把握关键技术、核心技术的自主可控，每年形成《中央企业科技创新成果推荐目录》供合作应用参考，如《中央企业科技创新成果推荐目录（2022）》涉及半导体、通信、航空航天、智能汽车、云计算、新材料、循环经济等领域72家央企集团的369项技术产品。

3、融合强链：做优做强做大产业链龙头企业，提高优质资产集中度，措施包括：（1）专业化整合做精主业，解决同业竞争带来的资源配置低效率问题，有效盘活存量低效率资产；（2）大力引入战略投资，央企将不断引入持股比例5%以上的战略投资者，作为积极股东参与企业治理。

4、优化塑链：紧随产业更迭趋势，重塑、创造新的产业链，措施包括：（1）组件新的央企集团，在战略新兴产业上打造全新央企集团；（2）资产证券化，持续将优质资产注入上市公司平台，组建新领域行业龙头。

二、 中央企业“链主”盘点，向国家战略倾斜

“链主”指的是在产业链中扮演核心角色的中央企业。2021年始，国资委按照总书记讲话精神，持续推动中央企业现代化产业链链长的建设。经过2年的努力打造，央企在各产业链中的竞争力有所提升，涌现出一批产业链“链主”企业，尤其是在不确定性的环境下，能源安全、信息安全、粮食安全、科技安全、军工安全等安全问题，以及中国制造、人口老龄化、“一带一路”等成为国家主要战略需求，对相关产业链建设需求度高。

中央企业主要分布于矿产资源、能源电力、交运、军工、通信等国家战略重点领域，是国民经济的中流砥柱。近年来，央企在新兴产业中积极布局，拓展新兴业务，在战略性新兴产业中建设新的央企集团，如2022年12月中国电子数据产业集团成立，以及2024年即将成立国务院国资云产业集团。

按照中央指示精神，2023下半年，国资委将在装备制造、检验检测、医药健康、矿产资源、清洁能源、云计算、人工智能等领域推进专业化整合，并持续开展央企对标世界一流企业专项行动部署。  

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